Styringsanalyse · Smøla
Slik står Smøla · juni 2026
Hva er nytt siden forrige analyse?
Dette er den første kommunalanalysen for kommunen. Sammenligning med forrige kjøring kommer ved neste analyse-runde.
I fokus nå
Strategisk oppsummering for Smøla
- Topp prioritering nå: Økonomisk balanse i omsorgstjenestene — Gjennomfør en konkret gjennomgang av bemanningsplaner og tjenestenivå i omsorgstjenestene for å lukke gapet mellom faste inntekter og utgifter innen 2027.
Hva sier kommunens egen plan? De fire viktigste dokumentene — direkte fra hjemmesiden — med analyse mot forskning og peer-data.
Siste publisering
Framsikt-plan oppdaget (auto)
Smøla kommunes økonomi- og handlingsplan 2026–2029 beskriver en kommune med krevende økonomi, særlig innen omsorgstjenestene, der merforbruk og ubalanse mellom faste inntekter og utgifter er hovedutfordringen. Kommunen har betydelige ekstrainntekter fra havbruksfond og vindkraftavgift, men disse er usikre og har i stor…
Kapittel 0
Strategisk syntese
Hvordan kommunens egne valg møter fremtidens drivere — en kort innramming før detaljene i kapittel I–V.
Kommunen har valgt
Smøla har gjeldende økonomi- og handlingsplan registrert i kildebasen. Plangrunnlaget og prioriteringene er utdypet i Kapittel II.
Demografien viser
Demografi-grunnlaget kobles inn når makro-analysen er gjennomført. Når SSB-prognose og kommunens egen framskriving er ferdig validert, vil syntesen vise hovedsignalet her — for eksempel barnetallsfall, eldrebølgens innslag, eller arbeids- kraft-gap.
Hovedspenning
Når strukturelle spenninger og prioriterte områder er hentet ut av plandokumentene, vil hovedspenningen oppsummeres her med kobling videre til Kapittel II.
Helhetlig analyse · forskning + peer-data + KOSTRA
Hvordan Smøla styrer
SSB 12.05.2026
AI-analyse: 27.05.2026
SSB: 12.05.2026
FHI Folkehelseprofil 27.05.2026
FHI Folkehelseprofil: 27.05.2026
Kapittel I
Bilde 2026
Bærekrafts-radar og hovedanalyse — utgangspunktet før vi går i detalj.
Kapittel I
Bilde 2026
Bærekrafts-radar og hovedanalyse — utgangspunktet før vi går i detalj.
Bærekraftsbilde
Data ikke ennå generert for Smøla.
Hovedanalyse
Automatisk-generert prioriteringsanalyse basert på offentlige data. Full kommunalanalyse ikke tilgjengelig — abonnement gir helhetlig analyse.
Kapittel II
Plangrunnlag
Hvordan de fire dokumentene henger sammen — prioriterte områder og strukturelle spenninger.
Kapittel II
Plangrunnlag
Hvordan de fire dokumentene henger sammen — prioriterte områder og strukturelle spenninger.
Ikke tilgjengelig
Data ikke ennå generert for Smøla.
Kapittel III
Prioriteringer og dilemma
Hva bør kommunen prioritere nå — og hvor planen, praksis og forskning peker i ulike retninger.
Kapittel III
Prioriteringer og dilemma
Hva bør kommunen prioritere nå — og hvor planen, praksis og forskning peker i ulike retninger.
Hva bør kommunen prioritere?
AI-generert analyse basert på styringsdokumenter, KOSTRA og offentlige data.
Hva bør Smøla prioritere? AI-generert analyse basert på kommunens egne styringsdokumenter, KOSTRA-tall og offentlige data — rangert etter effekt og innsats.
Økonomisk balanse i omsorgstjenestene
Gjennomfør en konkret gjennomgang av bemanningsplaner og tjenestenivå i omsorgstjenestene for å lukke gapet mellom faste inntekter og utgifter innen 2027.
Smøla har et netto driftsresultat på -3,6 %, langt under TBU-anbefalingen på 1,75 %. Merforbruk i omsorgstjenestene er identifisert som hovedutfordringen i økonomi- og handlingsplanen. Med en forsørgerbyrde på 77,27 og aldrende befolkning vil presset øke ytterligere uten strukturelle grep.
- -3,6 %— KOSTRA netto driftsresultat 2025
- 77,27— Forsørgerbyrde
Investeringsstyring og gjeldshåndtering
Frys alle nye investeringsprosjekter utover allerede vedtatte (Brattvær barnehage) inntil gjeldsgraden er under 100 %, og gjennomfør rekkefølge-prioriteringen strengt.
Gjeldsgraden er 111,7 % — svært høyt for en kommune med 2 141 innbyggere. Nytt låneopptak på inntil 26 059 000 kr til Brattvær barnehage kommer i 2026, og Innsmøla barnehage og Gurisenteret står i kø. Kommunen har lite handlingsrom for ytterligere lånefinansiering med negativt driftsresultat.
- 111,7 %— KOSTRA gjeldsgrad 2025
- 26 059 000 kr— ØHP 2026–2029, låneopptak Brattvær barnehage
Redusert avhengighet av usikre inntekter
Etablér et bufferfond der minst 50 % av årlige havbruksfond- og vindkraftinntekter avsettes, og stopp praksis med å bruke disse til å dekke driftsunderskudd.
Havbruksfond og vindkraftavgift har i stor grad blitt brukt til å balansere driftsbudsjettet de siste tre årene. Disse inntektene er politisk og markedsmessig usikre. Når de faller bort eller reduseres, vil det reelle driftsunderskuddet bli synlig — noe netto driftsresultatet på -3,6 % allerede indikerer.
- -3,6 %— KOSTRA netto driftsresultat 2025
Demografisk omstilling skole/barnehage til eldreomsorg
Utarbeid en konkret omstillingsplan som overfører ressurser fra skole- og barnehagesektoren til eldreomsorg i takt med at barnekullene synker og eldrebølgen øker.
Økonomi- og handlingsplanen beskriver tydelig at demografisk endring gir økte behov i eldreomsorgen og reduserte behov i skole/barnehage. Med 2 141 innbyggere og en forsørgerbyrde på 77,27 er omstillingsbehovet akutt. Brutto investeringsutgifter til barnehagelokaler er 2 165 kr per innbygger, mens Gurisenteret (omsorg) trenger kartlegging og utbedring.
- 2 141— Innbyggertall
- 2 165 kr/innbygger— Brutto investeringsutgifter barnehagelokaler
- 77,27— Forsørgerbyrde
Folkehelse og forebygging
Styrk lavterskeltilbud mot ensomhet og psykiske helseplager blant ungdom gjennom konkrete tiltak som friluftsgrupper og digital ungdomskontakt — uten nye stillinger, men ved omprioritering innenfor eksisterende rammer.
Ensomhetsskåren på 26,0 og 16,3 % ungdom med psykiske helseplager representerer en betydelig folkehelserisiko i en liten kommune. Levealderen på 81,2 år ligger under landssnittet på 82,6 år. Forebyggende tiltak er langt billigere enn behandling og kan redusere fremtidig press på helse- og omsorgstjenestene.
- 26,0— Ensomhetsskår
- 16,3 %— Ungdom med psykiske helseplager
- 81,2 år— Forventet levealder
Effekt × Innsats
Quick-wins (oppe til venstre) = høy effekt med lav innsats. Bør gjøres først.
Scenarier
Mulige utviklingsbaner basert på dagens grunnlag. Sannsynlighet er AI-anslag — bruk som diskusjonsstøtte.
Styrt omstilling
MiddelsKommunen gjennomfører strukturelle kutt i omsorgstjenestene, fryser nye investeringer utover Brattvær barnehage, og bygger bufferfond av havbruksinntekter. Netto driftsresultat bringes over 0 % innen 2028.
+ Positive (3)
- Gjeldsgraden begynner å synke fra 111,7 %
- Redusert sårbarhet for svingninger i havbruksfond og vindkraftavgift
- Økonomisk handlingsrom til å prioritere Gurisenteret og Innsmøla barnehage når økonomien tillater det
− Negative (3)
- Tjenestenivå i omsorg og skole/barnehage kan oppleves redusert av innbyggerne
- Innsmøla barnehage og svømmehall-forprosjekt utsettes ytterligere
- Politisk krevende prosess i en kommune med 2 141 innbyggere der beslutningene er svært synlige
Drift som i dag — usikre inntekter dekker gapet
HøyKommunen fortsetter å bruke havbruksfond og vindkraftinntekter til å dekke driftsunderskudd uten strukturelle endringer. Fungerer så lenge inntektene holder.
+ Positive (2)
- Tjenestenivå opprettholdes på kort sikt
- Politisk enklere — ingen upopulære kutt
− Negative (4)
- Netto driftsresultat forblir negativt (-3,6 %) eller forverres
- Gjeldsgraden på 111,7 % øker ytterligere med nye investeringer
- Ved endring i havbruksfond-regimet eller vindkraftavtaler kan kommunen raskt havne i ROBEK-listen
- Forsørgerbyrden på 77,27 vil øke, og uten omstilling vil merforbruket i omsorg eskalere
Krisescenario — ROBEK-registrering
MiddelsHavbruksinntekter faller markant (politisk endring eller markedssvikt), og kommunen klarer ikke å dekke merforbruket. Med -3,6 % driftsresultat og 111,7 % gjeld havner Smøla på ROBEK-listen.
+ Positive (2)
- Tydelig ekstern ramme for omstilling — tvinger frem nødvendige strukturelle grep
- Fylkesmannens kontroll kan gi legitimitet til upopulære kutt
− Negative (4)
- Tap av lokalt selvstyre over budsjett og investeringer
- Alle planlagte prosjekter (Innsmøla barnehage, Gurisenteret, svømmehall) fryses
- Rekruttering til kommunale stillinger svekkes — alvorlig for en kommune med 2 141 innbyggere
- Omdømmetap som forsterker utflytting og demografisk nedgang
Generert 2026-05-27 · claude-cli:eu.anthropic.claude-opus-4-7
Nå og neste
Hva må kommunestyret avklare for ØHP 2027–2030?
Tre åpne spørsmål som ligger mellom denne ØHP-runden og neste — forberedt som beslutningsakse for kommunestyrets prioriteringsdebatt høsten 2026.
Beslutningsaksen krever at kommunalanalysen er kjørt — prioriterte områder, plan-gap og forskningskobling er forutsetningene for de tre spørsmålene. Kjør månedlig agent-bake for å fylle inn.
Strukturen er forberedt for AI-syntese (Pakke D-oppfølging) — selve narrativet hentes fra agent-cache når den er bakt.
Kapittel IV
Økonomi
ØHP 2026–2029, finansiell trend, KOSTRA-sammenligning og makro-forhold.
Kapittel IV
Økonomi
ØHP 2026–2029, finansiell trend, KOSTRA-sammenligning og makro-forhold.
Ikke tilgjengelig
Data ikke ennå generert for Smøla.
Kapittel V
Folk og fremtid
Kompetanse, innbyggerdialog og strukturelle styrker.
Kapittel V
Folk og fremtid
Kompetanse, innbyggerdialog og strukturelle styrker.
Ikke tilgjengelig
Data ikke ennå generert for Smøla.
Dokumentgrunnlag
Samfunnsdelen setter retning · Arealdelen er juridisk bindende · ØHP tildeler pengene · Årsrapporten viser resultat · Folkehelseoversikten gir kunnskapsgrunnlaget. Klikk et kort for sammendrag, mål, indikatorer og kilde-lenker.
Samfunnsdel
12-årig strategisk plan
Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.
Søk hjemmeside ↗Arealdel
Juridisk bindende arealbruk
Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.
Søk hjemmeside ↗IIIanalysertØHP
4-årig økonomi + årsbudsjett
›Klikk for detaljer
Smøla kommunes økonomi- og handlingsplan 2026–2029 beskriver en kommune med krevende økonomi, særlig innen omsorgstjenestene, der merforbruk og ubalanse mellom faste inntekter og utgifter er hovedutfordringen. Kommunen har betydelige ekstrainntekter fra havbruksfond og vindkraftavgift, men disse er usikre og har i stor grad blitt brukt til å balansere driftsbudsjett og dekke merforbruk de siste tre årene. Store investeringer er nylig gjennomført (skole, brannstasjon, kjøkken, havn, omsorgsboliger), og ny barnehage på Dyrnes bygges i 2026. Demografisk endring med økte behov i eldreomsorgen og reduserte behov i skole/barnehage krever omstilling. Tonen er nøktern og realistisk, med tydelig budskap om at lovpålagte tjenester prioriteres, det er lite rom for nye tiltak, og investeringer må prioriteres strengt.
- Brattvær barnehage (Dyrnes)
Bygging av ny barnehage på Dyrnes gjennomføres i 2026. Nytt låneopptak på inntil 26 059 000 kr til investeringsprosjekter, i hovedsak Brattvær barnehage.
- Innsmøla barnehage
Forprosjekt 2026, bygging 2027. Prioritert som nr. 1 i rekkefølge for større prosjekter.
- Kartlegging/utbedring Gurisenteret
Kartlegging og utbedring planlagt 2026/2027. Prioritert som nr. 2 i rekkefølge for større prosjekter.
- Hjelpemiddellager Innsmøla
Prioritert som nr. 3 i rekkefølge for større prosjekter.
- Forprosjekt svømmehall
Forprosjekt planlagt i 2028.
- Fastlandsforbindelse Smøla–Aure
Kommunene Smøla og Aure har i samarbeid med Nordre Nordmøre Bru og tunnelselskap igangsatt kommunedelplanarbeidet for fastlandsforbindelse mellom Smøla og Aure.
- Nye Smøla Vindkraftverk (Statkraft)
Statkraft planlegger nye Smøla Vindkraftverk. Kommunen er vertskap og mottar produksjonsavgift vindkraft.
- Bygdevekstkommune og rekruttering
Smøla er bygdevekstkommune sammen med Aure kommune og ulike rekrutteringsprosjekt er igangsatt både i egen regi og sammen med nabokommuner på Nordmøre.
- Omstilling mellom tjenesteområder
Økte behov innen eldreomsorg må balanseres med reduserte utgifter innen grunnskole og barnehage som følge av demografisk endring. Kommunen må få til tilstrekkelig omstilling for å redusere utgiftene der det blir færre innbyggere.
- Vurdering gjenbruk/riving gamle pensjonærheim
Verbalvedtak om å vurdere gjenbruk eller riving av bygningsmasse fra gamle pensjonærheim.
- Startlån til videre utlån
I 2026 opptar Smøla kommune startlån kr 4 000 000 til videre utlån.
›Mål(10)
- ·Økonomi: Netto driftsresultat i prosent av driftsinntektene skal være på minimum 0,5%mål: ≥ 0,5 %
- ·Økonomi: Generelt disposisjonsfond skal være på minimum 40 mill krmål: ≥ 40 mill kr
- ·Økonomi: Disposisjonsfond renteregulering skal være på minimum 10 mill krmål: ≥ 10 mill kr
- ·Økonomi: Disposisjonsfond havbruk skal være på minimum 25 mill krmål: ≥ 25 mill kr
- ·Økonomi: Investeringsfond skal være på minimum 10 mill krmål: ≥ 10 mill kr
- ·Økonomi: Egenkapitalkrav sett i forhold til årlige brutto investeringer skal være på 35 %mål: ≥ 35 %
- ·Økonomi: Langsiktig lånegjeld eks pensjonsforpliktelser i prosent av brutto driftsinntekter skal ikke overstige 100%mål: ≤ 100 %
- ·Tjenesteprioritering: Lovpålagte tjenester prioriteres. Ikke lovpålagte tjenester eller tiltak er i mindre grad prioritert.
- ·Økonomi: Realistisk plan for gjennomføring av investeringsprosjekt, der hensynet til finansutgifter og kapasitet i administrasjonen også er vektlagt
- ·Økonomi: Langsiktig økonomisk planlegging som tar hensyn til inntektsvingninger
›Indikatorer(12)
- ·Netto driftsresultat i % av driftsinntekter→ ≥ 0,5 %
- ·Generelt disposisjonsfond (mill kr)→ ≥ 40 mill kr
- ·Disposisjonsfond renteregulering (mill kr)→ ≥ 10 mill kr
- ·Disposisjonsfond havbruk (mill kr)→ ≥ 25 mill kr
- ·Investeringsfond (mill kr)→ ≥ 10 mill kr
- ·Egenkapitalandel av brutto investeringer (%)→ ≥ 35 %
- ·Langsiktig lånegjeld eks pensjon i % av brutto driftsinntekter→ ≤ 100 %
- ·Demografikostnader (endring)fra ca 3 mill kr økning i 2026
- ·Utgiftsbehov sammenlignet med landetfra 22 % høyere enn landet
- ·Skatteinntekter (endring)fra Prognosert 16 % økning i 2026
- ·Skatt og ramme samlet (endring)fra 3,9 % økning fra 2025
- ·Eiendomsskattesats→ 7 promille
Årsrapport
Plan vs. virkelighet
Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.
Søk hjemmeside ↗Folkehelse
Lovpålagt oversikt (folkehelseloven §5)
Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.
Søk hjemmeside ↗Hvor kommer dette fra? URLer er hentet direkte fra kommunens hjemmeside via automatisk discovery + manuell verifisering. Hvis en lenke er feil eller utgått, si fra via kontakt — vi rydder fortløpende.
Hva nå?
Ta neste steg
Tre måter å bringe denne analysen videre — last ned brief til møtet, del lenken med kollegaer i kommunestyret, eller be om en dialog.