Styringsanalyse · Steigen

Slik står Steigen · juni 2026

Oppdatert 27.05.2026Neste analyse juni 2026

Hva er nytt siden forrige analyse?

Dette er den første kommunalanalysen for kommunen. Sammenligning med forrige kjøring kommer ved neste analyse-runde.

I fokus nå

Strategisk oppsummering for Steigen

  • Topp prioritering nå: Økonomisk snuoperasjon — Vedta en forpliktende omstillingsplan som bringer netto driftsresultat til minst 1,75 % innen 2028.

Hva sier kommunens egen plan? De fire viktigste dokumentene — direkte fra hjemmesiden — med analyse mot forskning og peer-data.

Siste publisering

Framsikt-plan oppdaget (auto)

pdf

Steigen kommunes folkehelseoversikt 2023 gir et bredt bilde av helsetilstand og påvirkningsfaktorer i en liten nordlandskommune med 2679 innbyggere. Kommunen står overfor en aldrende befolkning med nesten dobling av eldre 80+ fram mot 2040, lavt utdanningsnivå, store sosiale helseforskjeller og høy andel uføre. Menn i …

Kapittel 0

Strategisk syntese

Hvordan kommunens egne valg møter fremtidens drivere — en kort innramming før detaljene i kapittel I–V.

Kommunen har valgt
Kildebasen har ennå ikke registrert plandokumenter for Steigen. Når dokumentene er hentet inn, vil syntesen vise hovedaksene fra kommuneplan, ØHP og arealdel her.

Demografien viser
Demografi-grunnlaget kobles inn når makro-analysen er gjennomført. Når SSB-prognose og kommunens egen framskriving er ferdig validert, vil syntesen vise hovedsignalet her — for eksempel barnetallsfall, eldrebølgens innslag, eller arbeids­- kraft-gap.

Hovedspenning
Når strukturelle spenninger og prioriterte områder er hentet ut av plandokumentene, vil hovedspenningen oppsummeres her med kobling videre til Kapittel II.

Helhetlig analyse · forskning + peer-data + KOSTRA

Hvordan Steigen styrer

SSB 12.05.2026

AI-analyse: 27.05.2026

SSB: 12.05.2026

FHI Folkehelseprofil 27.05.2026

FHI Folkehelseprofil: 27.05.2026

Kapittel I

Bilde 2026

Bærekrafts-radar og hovedanalyse — utgangspunktet før vi går i detalj.

Bærekraftsbilde

Data ikke ennå generert for Steigen.

Hovedanalyse

Automatisk-generert prioriteringsanalyse basert på offentlige data. Full kommunalanalyse ikke tilgjengelig — abonnement gir helhetlig analyse.

Kapittel II

Plangrunnlag

Hvordan de fire dokumentene henger sammen — prioriterte områder og strukturelle spenninger.

Ikke tilgjengelig

Data ikke ennå generert for Steigen.

Kapittel III

Prioriteringer og dilemma

Hva bør kommunen prioritere nå — og hvor planen, praksis og forskning peker i ulike retninger.

Hva bør kommunen prioritere?

AI-generert analyse basert på styringsdokumenter, KOSTRA og offentlige data.

Hva bør Steigen prioritere? AI-generert analyse basert på kommunens egne styringsdokumenter, KOSTRA-tall og offentlige data — rangert etter effekt og innsats.

1

Økonomisk snuoperasjon

Effekt: HøyInnsats: Høy0-1 år

Vedta en forpliktende omstillingsplan som bringer netto driftsresultat til minst 1,75 % innen 2028.

Netto driftsresultat på -3,9 % kombinert med en gjeldsgrad på 100,8 % betyr at Steigen er i ROBEK-faresonen. For en kommune med 2 679 innbyggere gir dette svært lite handlingsrom, og vedvarende underskudd vil raskt tære på disposisjonsfond. Uten kursendring risikerer kommunen statlig styring.

Tall som ligger til grunn
  • -3,9 %KOSTRA netto driftsresultat 2025
  • 100,8 %KOSTRA gjeldsgrad 2025
2

Bærekraftig eldreomsorg

Effekt: HøyInnsats: Middels1-3 år

Innfør velferdsteknologi og hverdagsrehabiliteringsprogram for å bremse kostnadsveksten i hjemmetjenesten.

Lønnsutgifter til hjemmetjenester er 7 751 kroner per innbygger, og befolkningen 80+ vil nesten dobles mot 2040. Med en forsørgerbyrde på 77,59 har Steigen allerede et høyt omsorgsbehov per yrkesaktiv. Uten omlegging vil omsorgskostnadene alene kvele kommuneøkonomien.

Tall som ligger til grunn
  • 7 751 kr/innbyggerKOSTRA lønnsutgifter hjemmetjenester
  • 77,59Forsørgerbyrde
  • Nær dobling 80+ mot 2040Folkehelseoversikt 2023
3

Gjennomføring videregående opplæring

Effekt: HøyInnsats: Middels1-3 år

Etabler bindende samarbeidsavtale mellom NAV, oppfølgingstjenesten og videregående skole med individuell oppfølging av alle 16–30-åringer som faller fra.

Kun 67,7 % fullfører videregående opplæring, noe som er vesentlig under landsgjennomsnittet. For en liten kommune betyr hvert frafall direkte tap av fremtidig arbeidskraft. Folkehelseoversikten peker selv på ungdomsgarantien og tett oppfølging som tiltak, men dette er ennå ikke formalisert med forpliktende avtaler.

Tall som ligger til grunn
  • 67,7 %Gjennomføringsgrad videregående
  • 2 679 innbyggereInnbyggertall
4

Folkehelse menn

Effekt: MiddelsInnsats: Lav1-3 år

Målrett friskliv- og forebyggingsprogrammet mot menn med konkret oppsøkende arbeid knyttet til hjerte-/karsykdom og overvekt.

Menn i Steigen har 2,8 år kortere forventet levealder enn landssnittet, med høy forekomst av hjerte- og karsykdom og overvekt. Samlet levealder er 81,3 år mot 82,6 nasjonalt. Kommunen har allerede en handlingsplan for friskliv, men den er ikke spesifikt rettet mot menns helseutfall, som er markant dårligere enn kvinners.

Tall som ligger til grunn
  • 2,8 år under landssnittet (menn)Folkehelseoversikt 2023
  • 81,3 år samlet levealderFolkehelseprofil
  • 82,6 år landssnittFolkehelseprofil
5

Rusforebygging og psykisk helse unge

Effekt: MiddelsInnsats: Lav0-1 år

Sikre videreføring av «Skal, skal ikke»-programmet etter prosjektslutt og utvid lavterskel samtaletilbudet fra rustjenesten til også dekke videregående.

Netto driftsutgifter til rustilbud er nesten 1,4 MNOK — en betydelig post for en kommune med 2 679 innbyggere. Folkehelseoversikten dokumenterer ensomhet blant ungdom, økende mobbing og høyt antall barn med barnevernstiltak. Uten videreføring av forebyggingsprogrammene vil kostnadene til behandling og barnevern fortsette å vokse.

Tall som ligger til grunn
  • ~1,4 MNOKKOSTRA netto driftsutgifter rustilbud
  • 2 679 innbyggereInnbyggertall

Effekt × Innsats

Quick-wins (oppe til venstre) = høy effekt med lav innsats. Bør gjøres først.

Quick-winsStorsatsningerLavmålUnngåInnsats →Effekt →12345

Scenarier

Mulige utviklingsbaner basert på dagens grunnlag. Sannsynlighet er AI-anslag — bruk som diskusjonsstøtte.

Styrt omstilling med tidlig innsats
Middels

Kommunen vedtar omstillingsplan i 2026, innfører velferdsteknologi i hjemmetjenesten, og formaliserer ungdomsgarantien. Driftsresultatet når 0 % i 2027 og 1,75 % i 2028.

+ Positive (3)
  • Unngår ROBEK-registrering og beholder lokal selvråderett
  • Bremset kostnadsvekst i hjemmetjenesten frigjør midler til forebygging
  • Økt gjennomføring videregående styrker lokal arbeidskraft på sikt
− Negative (3)
  • Krever kutt i tjenestetilbud og stillinger på kort sikt
  • Omstillingstretthet i en liten organisasjon med få ansatte
  • Politisk upopulære valg i en kommune der alle kjenner alle
ROBEK og statlig kontroll
Høy

Kommunen lykkes ikke med å snu underskuddet på -3,9 %. Gjeldsgraden på 100,8 % øker ytterligere, og Steigen havner på ROBEK-listen innen 2027.

+ Positive (2)
  • Statlig veiledning kan tvinge fram nødvendige strukturelle grep
  • Ekstern disiplin kan gi politisk dekning for upopulære kutt
− Negative (4)
  • Tap av lokal råderett over budsjett og investeringer
  • Svekket attraktivitet for tilflyttere og næringsliv
  • Vanskelig å rekruttere fagfolk til en kommune under statlig styring
  • Omsorgstjenestene med 7 751 kr/innbygger i hjemmetjenestekostnader kuttes uten faglig vurdering
Demografisk krise uten motgrep
Høy

Nær dobling av 80+ mot 2040 inntreffer uten at velferdsteknologi eller forebygging er skalert. Lav gjennomføringsgrad (67,7 %) tynner ut lokal arbeidskraft, og forsørgerbyrden øker utover 77,59.

+ Positive (2)
  • Statlige tilskudd og distriktsordninger kan kompensere noe
  • Lavt konfliktnivå på kort sikt fordi ingen vanskelige vedtak fattes
− Negative (4)
  • Hjemmetjenestekostnadene eskalerer langt utover dagens 7 751 kr/innbygger
  • For få yrkesaktive til å bemanne omsorgstjenestene
  • Menns lave levealder (2,8 år under landssnittet) forverres uten målrettet innsats
  • Unge flytter ut — kommunen mister grunnlaget for å opprettholde basistjenester

Generert 2026-05-27 · claude-cli:eu.anthropic.claude-opus-4-7

Nå og neste

Hva må kommunestyret avklare for ØHP 2027–2030?

Tre åpne spørsmål som ligger mellom denne ØHP-runden og neste — forberedt som beslutningsakse for kommunestyrets prioriteringsdebatt høsten 2026.

Beslutningsaksen krever at kommunalanalysen er kjørt — prioriterte områder, plan-gap og forskningskobling er forutsetningene for de tre spørsmålene. Kjør månedlig agent-bake for å fylle inn.

Strukturen er forberedt for AI-syntese (Pakke D-oppfølging) — selve narrativet hentes fra agent-cache når den er bakt.

Kapittel IV

Økonomi

ØHP 2026–2029, finansiell trend, KOSTRA-sammenligning og makro-forhold.

Ikke tilgjengelig

Data ikke ennå generert for Steigen.

Kapittel V

Folk og fremtid

Kompetanse, innbyggerdialog og strukturelle styrker.

Ikke tilgjengelig

Data ikke ennå generert for Steigen.

Kilde Kommunens hjemmeside oppdatert 21.05.2026

Dokumentgrunnlag

Samfunnsdelen setter retning · Arealdelen er juridisk bindende · ØHP tildeler pengene · Årsrapporten viser resultat · Folkehelseoversikten gir kunnskapsgrunnlaget. Klikk et kort for sammendrag, mål, indikatorer og kilde-lenker.

Iikke registrert

Samfunnsdel

12-årig strategisk plan

Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.

Søk hjemmeside ↗
IIikke registrert

Arealdel

Juridisk bindende arealbruk

Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.

Søk hjemmeside ↗
IIIikke registrert

ØHP

4-årig økonomi + årsbudsjett

Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.

Søk hjemmeside ↗
IVikke registrert

Årsrapport

Plan vs. virkelighet

Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.

Søk hjemmeside ↗
Vanalysert

Folkehelse

Lovpålagt oversikt (folkehelseloven §5)

Klikk for detaljer
Framsikt-plan oppdaget (auto)
pdfkilde: manuellanalysert
Sammendrag

Steigen kommunes folkehelseoversikt 2023 gir et bredt bilde av helsetilstand og påvirkningsfaktorer i en liten nordlandskommune med 2679 innbyggere. Kommunen står overfor en aldrende befolkning med nesten dobling av eldre 80+ fram mot 2040, lavt utdanningsnivå, store sosiale helseforskjeller og høy andel uføre. Menn i Steigen har spesielt dårlige helseutfall med 2,8 år kortere forventet levealder enn landssnittet, høy forekomst av hjerte- og karsykdom, overvekt og tidlig død. Dokumentet identifiserer ensomhet blant ungdom og eldre, økende mobbing, vedvarende lave resultater på nasjonale prøver og høyt antall barn med barnevernstiltak som sentrale utfordringer. En tilhørende handlingsplan for 2024–2028 beskriver konkrete satsinger innen frivillighet, barn og unge, aldersvennlig samfunn, friskliv og lokalsamfunn. Tonen er faktabasert og handlingsorientert, med sterk vektlegging av forebygging, tidlig innsats og samarbeid med frivilligheten.

Strategiske satsninger
  • Tidlig innsats barn og unge

    Ferdigstille rutiner for oppfølging og tverrfaglig samarbeid. Tidlig innsats som tema i barnehager og skoler. Koordinerende enhet og tverrfaglig lederteam. Ressurs for å sluttføre og iverksette samhandlingsmodellen.

  • Helsefremmende barnehager og skoler

    Økt satsing med fokus på fysisk aktivitet, bruk av utemiljø og natur, sunt kosthold og sosialt fellesskap. Kosthold og matpakkekampanje i grunnskolen. Tema om reseptfrie legemidler og energidrikk på mellom- og ungdomstrinn.

  • Barnehage- og skolemiljø / nullvisjon mobbing

    Relasjonsbygging og kompetanseheving. Gode rutiner for forebygging og bekjempelse av mobbing. Vurdere kunnskapsbaserte program (Bruk hue, Olweus). Foreldrestøtte gjennom temakvelder.

  • Rusforebygging barn og unge

    'Skal, skal ikke' – rusforebyggende ungdomsarbeid videreføres etter prosjektslutt. Utvikle lignende program for videregående. Ungdomskontakt fra rustjenesten med lavterskel samtaletilbud og åpen dør.

  • Gjennomføringsgrad videregående

    Felles aktivitet/møtepunkter mellom 10. trinn og videregående. Samarbeidsavtale mellom NAV og oppfølgingstjenesten for å forebygge utenforskap. Ungdomsgarantien – tett oppfølging av unge 16-30 år.

  • Inkludering og forebygging av utenforskap

    Bruke erfaringer fra 'Fremtiden er nå'-prosjektet. Utvidelse av fritidsklubb. Rikt utvalg av aktiviteter og møteplasser for barn og unge. Inkluderingstemakveld med relasjonsbygging, mobbing og rus.

  • Tettere samarbeid kommune og frivillighet

    Kommunerepresentant inn i Friluftsforum og Idrettsrådet. Samlende forum/råd for kunst og kultur. Felles innsats for økt rekruttering til lag og foreninger.

  • Aldersvennlig samfunn og demensvennlig kommune

    Effektuere tiltak fra TØRN, digitale løsninger og virtuell sykehjemsavdeling. Sosiale møteplasser for eldre via Frivillighetssentralen. Forebyggende hjemmebesøk 80+. Spørreundersøkelse boligbehov 50+. Bli 'Demensvennlig samfunn' med pårørendekurs.

  • Utvikling av Steigen Frisklivssentral

    Utvide kapasiteten og øke stillingsressurs til 80 % via driftsbudsjett (fra 20 % drift + 60 % tilskudd). Seniortrening, treningsgruppe for menn, kostholdskurs, søvnkurs, snus-/røykesluttveiledning, bassengtilbud.

  • Økt vaksinasjonsdekning

    Årlig kampanje for økt vaksinasjonsdekning, spesielt sesonginfluensa for eldre 65+. Lokal kampanje for livmorhalskreft samkjørt med nasjonale kampanjer.

  • Fysisk aktivitet og friluftsliv for alle

    Tilrettelegge for naturopplevelser og nærturer via Ferdselsåreplanen og Friluftsforum. Planlegge aktivitets-/treningspark (kostnad 2,5 mill.). Kampanjer for økt aktivitet. Gågrupper og nærmiljøturer. Ekstra fokus på menn og inaktive grupper.

  • Forebyggende kompetanse i hele organisasjonen

    Tverrfaglig kompetanseheving med programmer som KID-kurs, DU, YAM, NOKE, EXIT og Hverdagsglede. Igangsettes fortløpende gjennom hele perioden.

  • Aktivitet i arbeidslivet

    Lavterskel aktivitet/trening i arbeidslivet – kampanje. Pilot med trening i arbeidstid for ansatte i Steigen kommune.

  • Bolyst og integreringstiltak

    Integreringstiltak for nye og nåværende innbyggere: tilknyttingsdag, tilknyttingsnettverk, nærmiljøtreff, velkomstpakke. Aktivt invitere nye innbyggere til aktiviteter det første året. Seniortiltak for flyktninger.

  • Re-godkjenning barnehager og skoler – inneklima

    Barnehager og skoler har gamle godkjenninger etter forskrift om miljørettet helsevern. Re-godkjenning av samtlige enheter innen to år, spesielt med tanke på inneklima.

  • Bedre vannforsyning

    Arbeide for bedre vannforsyning for alle innbyggerne i kommunen. 82 % er tilknyttet større vannverk – lavere enn fylke og land.

  • Universell utforming og transport

    Kartlegge tilgjengelighet for offentlige kommunale bygg, transport, nærturer og uteområder for personer med funksjonsnedsettelser. Se på transportløsninger for barn, unge og eldre til felles møteplasser.

Mål(17)
  • ·
    Tidlig innsats: Tidlig og koordinert innsats for å forebygge uheldig utvikling
  • ·
    Videregående opplæring: Økt andel som gjennomfører videregående opplæring
  • ·
    Sosial ulikhet: Minske forskjeller mellom grupper i samfunnet i Steigen
  • ·
    Sosiale møteplasser: Økt sosial omsorg, tilrettelegge for sosiale møteplasser for alle grupper
  • ·
    Fysisk aktivitet: Tilrettelegge for fysisk aktivitet i hverdagen for alle grupper
  • ·
    Bomiljø: Gode bo- og nærmiljø
  • ·
    Likestilling: Jobbe aktivt for likestilling og mot diskriminering
  • ·
    NCD-reduksjon: Ambisjonen er at Norge skal nå målet om 25 % reduksjon av for tidlig død av disse folkesykdommene før 2025-30mål: 25 % reduksjon
  • ·
    Demensvennlig samfunn: Målsetting om å bli 'Demensvennlig samfunn'
  • ·
    Rusforebygging: Målsetting om å bli 'Av-og-til' kommune
  • ·
    Mobbing: Videreføre og styrke arbeidet med nullvisjon for mobbingmål: 0 (nullvisjon)
  • ·
    Frisklivssentral: Utvikle og øke kapasiteten til Steigen Frisklivsentralen, blant annet ved å øke stillingsressurs via budsjett. Foreslås økt til 80 % stillingsressurs via driftsbudsjett.mål: 80 % stillingsressurs
  • ·
    Vaksinasjon: Kampanje for økt vaksinasjonsdekningen
  • ·
    Forebyggende hjemmebesøk: Forebyggende hjemmebesøk for hjemmeboende over 80 år
  • ·
    Pedagognorm: Arbeide for å rekruttere og beholde kvalifisert personell til barnehagene – 2 av 4 barnehager oppfyller ikke pedagognormenmål: 4 av 4
  • ·
    Skoleresultater: Steigens barnehager og skoler er med i Oppfølgingsordningen, som skal bidra til at kommuner med svake resultater på sentrale områder av opplæringen over tid får hjelp til å skape bedre læringsmiljø og læringsresultater
  • ·
    Helsefremmende barnehager og skoler: Økt satsing på helsefremmende barnehager og skoler. Fokusområder: fysisk aktivitet, bruk av utemiljø og natur, sunt kosthold og sosialt fellesskap.
Indikatorer(31)
  • ·
    Forventet levealder mennfra 77,3 år (2020) — 2,8 år under landssnittet
  • ·
    Forventet levealder kvinnerfra 84,8 år (2020) — 0,9 år over landssnittet
  • ·
    Kjønnsforskjell forventet levealderfra 7,5 år (landsbasis 3,8 år)
  • ·
    Befolkningstallfra 2679 innbyggere (2023 Q1)
  • ·
    Andel eldre 80+11 % (framskrevet 2040)fra 6,4 % (2022) — 2 % over landssnittet
  • ·
    Andel innvandrere/innvandrerbakgrunnfra 15,1 %
  • ·
    Utdanningsnivå – andel med universitets-/høgskoleutdanningfra 13,9 % færre enn landet
  • ·
    Arbeidsledighetfra 1,6 % (januar 2023)
  • ·
    Gjennomsnittlig årslønnfra 629 280 kr (2022) — 35 400 kr under landssnittet
  • ·
    Barn 0-17 i familier med vedvarende lavinntektfra 10 % (2022) — 2 % under landssnittet
  • ·
    Barn av enslige forsørgerefra 16,1 % — 1,4 % over landssnittet (2022)
  • ·
    Mottakere av uføreytelser 18-44 årfra 6 % — 2,6 % over landssnittet
  • ·
    Mottakere av uføreytelser 45-66 årfra 20,6 % — 4 % over landssnittet
  • ·
    Legemeldt sykefraværfra 5,3 % (2023 Q1) — under fylke og nasjonalt
  • ·
    Gjennomføringsgrad videregåendefra 76 % (2022) — 3 % under landssnittet
  • ·
    Grunnskolepoengfra 41,6 (2021-22) — under landssnittet (43,4)
  • ·
    Nasjonale prøver – andel på laveste mestringsnivåfra Over fylkes- og landssnittet på alle trinn
  • ·
    Barn med barnevernstiltakfra 8,6 % — over dobbelt av landssnittet (3,9 %)
  • ·
    Barn med undersøkelse av barnevernetfra 9,1 % — 4,9 % over landssnittet (4,2 %)
  • ·
    Mobbing – andel elever 5.-10. trinnfra 14 % — dobbelt av landssnittet (7 %), trend økende siden 2013
  • ·
    Ensomhet ungdomfra 25 % ensomme, 19 % uten fortrolig venn (landssnittet 13 %)
  • ·
    Skjermtid >4 timer daglig (ungdom)fra 50 % — 5 % over landssnittet
  • ·
    Søvnproblemer ungdomfra 35 % — 5 % over landssnittet
  • ·
    Overvekt/fedme Nordland (voksne 18+)fra 64 % — høyest i landet
  • ·
    Overvekt/fedme ungdom sesjon 1fra 19 % — 3 % under nasjonalt, 8 % under Nordland
  • ·
    Psykiske plager ungdom (selvrapportert)fra 17 % — litt over landssnittet
  • ·
    Reseptfrie smertestillende legemidler ukentlig (ungdom)fra 30 % — 10 % over landssnittet, dobling siden 2019
  • ·
    Andel tilknyttet vannverk >50 pers.fra 82 % — under Nordland (91 %) og landet (88 %)
  • ·
    SFO-deltakelse barn 6-9 årfra 83,8 % — langt over fylke (51,9 %) og land (65,7 %)
  • ·
    Aleneboere 45+fra 30 % — 3,7 % over landssnittet
  • ·
    Barn 0-17 som bor trangtfra 22 % — 4 % over Nordland og landet (2022)
Sist analysert 21.05.2026 med Claude Opus 4.7

Hvor kommer dette fra? URLer er hentet direkte fra kommunens hjemmeside via automatisk discovery + manuell verifisering. Hvis en lenke er feil eller utgått, si fra via kontakt — vi rydder fortløpende.

Les om metode og kildebibliotek →

Hva nå?

Ta neste steg

Tre måter å bringe denne analysen videre — last ned brief til møtet, del lenken med kollegaer i kommunestyret, eller be om en dialog.