Styringsanalyse · Lom

Slik står Lom · juni 2026

Oppdatert 27.05.2026Neste analyse juni 2026

Hva er nytt siden forrige analyse?

Dette er den første kommunalanalysen for kommunen. Sammenligning med forrige kjøring kommer ved neste analyse-runde.

Scenario:

Hoved (MMMM) — hovedalt. — middels vekst på alle parametre

I fokus nå

Topp prioritering nå: Økonomisk balanse og driftstilpasning — Iverksett umiddelbar gjennomgang av alle driftsområder med mål om å bringe netto driftsresultat over TBU-anbefalingen på 1,75 %.

Hva sier kommunens egen plan? De fire viktigste dokumentene — direkte fra hjemmesiden — med analyse mot forskning og peer-data.

www.lom.kommune.no ↗3 min sammendrag1 min dybde

Kapittel 0

Strategisk syntese

Hvordan kommunens egne valg møter fremtidens drivere — en kort innramming før detaljene i kapittel I–V.

Kommunen har valgt
Kildebasen har ennå ikke registrert plandokumenter for Lom. Når dokumentene er hentet inn, vil syntesen vise hovedaksene fra kommuneplan, ØHP og arealdel her.

Demografien viser
Demografi-grunnlaget kobles inn når makro-analysen er gjennomført. Når SSB-prognose og kommunens egen framskriving er ferdig validert, vil syntesen vise hovedsignalet her — for eksempel barnetallsfall, eldrebølgens innslag, eller arbeids- kraft-gap.

Hovedspenning
Når strukturelle spenninger og prioriterte områder er hentet ut av plandokumentene, vil hovedspenningen oppsummeres her med kobling videre til Kapittel II.

Helhetlig analyse · forskning + peer-data + KOSTRA

Hvordan Lom styrer

SSB 12.05.2026

AI-analyse: 27.05.2026

SSB: 12.05.2026

FHI Folkehelseprofil 27.05.2026

FHI Folkehelseprofil: 27.05.2026

Kapittel I

Bilde 2026

Bærekrafts-radar og hovedanalyse — utgangspunktet før vi går i detalj.

Bærekraftsbilde

Data ikke ennå generert for Lom.

Hovedanalyse

Automatisk-generert prioriteringsanalyse basert på offentlige data. Full kommunalanalyse ikke tilgjengelig — abonnement gir helhetlig analyse.

Kapittel II

Plangrunnlag

Hvordan de fire dokumentene henger sammen — prioriterte områder og strukturelle spenninger.

Ikke tilgjengelig

Data ikke ennå generert for Lom.

Kapittel III

Prioriteringer og dilemma

Hva bør kommunen prioritere nå — og hvor planen, praksis og forskning peker i ulike retninger.

Hva bør kommunen prioritere?

AI-generert analyse basert på styringsdokumenter, KOSTRA og offentlige data.

Hva bør Lom prioritere? AI-generert analyse basert på kommunens egne styringsdokumenter, KOSTRA-tall og offentlige data — rangert etter effekt og innsats.

Økonomisk balanse og driftstilpasning

Effekt: HøyInnsats: Høy0-1 år

Iverksett umiddelbar gjennomgang av alle driftsområder med mål om å bringe netto driftsresultat over TBU-anbefalingen på 1,75 %.

Lom har et netto driftsresultat på -5,5 % i 2025, som er langt under TBU-anbefalingen på 1,75 %. Med en gjeldsgrad på 116,2 % har kommunen svært begrenset økonomisk handlingsrom, og vedvarende underskudd kan utløse ROBEK-registrering.

Tall som ligger til grunn

-5,5 %— KOSTRA netto driftsresultat 2025
116,2 %— KOSTRA gjeldsgrad 2025
1,75 %— TBU-anbefaling

Helse- og omsorgstjenester i institusjon

Effekt: HøyInnsats: Middels1-3 år

Gjennomfør tjenesteanalyse av institusjonsdriften med fokus på bemanning, vaktplaner og velferdsteknologi for å redusere korrigerte brutto driftsutgifter per innbygger.

Korrigerte brutto driftsutgifter til helse- og omsorgstjenester i institusjon er 20 659 kr per innbygger, og lønnsutgifter utgjør 19,3 % av totale utgifter. Med kun 2 204 innbyggere og en forsørgerbyrde på 75,38 er dette en dominerende utgiftspost som vil øke ytterligere uten aktive grep.

Tall som ligger til grunn

20 659 kr per innbygger— KOSTRA korrigerte brutto driftsutgifter helse/omsorg institusjon
19,3 %— Lønnsutgifter andel av totale utgifter
75,38— Forsørgerbyrde

Gjeldsreduksjon og investeringsdisiplin

Effekt: HøyInnsats: Middels1-3 år

Frys ikke-kritiske investeringer og lag en nedbetaligsplan som reduserer gjeldsgraden under 100 % innen 2029.

Gjeldsgraden på 116,2 % betyr at kommunens gjeld overstiger driftsinntektene. Kombinert med et netto driftsresultat på -5,5 % er det lite rom for nye låneopptak. Hver ny investering forverrer en allerede presset situasjon for en kommune med kun 2 204 innbyggere å fordele kostnadene på.

Tall som ligger til grunn

116,2 %— KOSTRA gjeldsgrad 2025
-5,5 %— KOSTRA netto driftsresultat 2025
2 204— Innbyggertall

Demografisk tilpasning av tjenestetilbudet

Effekt: MiddelsInnsats: Middels1-3 år

Utarbeid en konkret plan for omstilling av tjenester som tar høyde for høy forsørgerbyrde, inkludert interkommunalt samarbeid om spesialiserte tjenester.

Forsørgerbyrden på 75,38 er høy og betyr at det er mange eldre og unge per person i yrkesaktiv alder. Med 2 204 innbyggere og en levealder på 81,9 år vil presset på helse- og omsorgstjenester tilta. Interkommunalt samarbeid kan gi stordriftsfordeler som Lom ikke kan oppnå alene.

Tall som ligger til grunn

75,38— Forsørgerbyrde
81,9 år— Levealder
2 204— Innbyggertall

Lønns- og personalkostnadskontroll

Effekt: MiddelsInnsats: Lav0-1 år

Innfør stillingsforvaltning med krav om politisk behandling ved nyansettelser og gjennomfør naturlig avgang-strategi i ikke-lovpålagte tjenester.

Lønnsutgifter utgjør 19,3 % av totale utgifter, og med et negativt driftsresultat på -5,5 % er personalkostnader den største justerbare posten. I en kommune med 2 204 innbyggere har hver stilling relativt sett stor budsjetteffekt, og kontrollert nedbemanning via naturlig avgang er det minst inngripende tiltaket.

Tall som ligger til grunn

19,3 %— Lønnsutgifter andel av totale utgifter
-5,5 %— KOSTRA netto driftsresultat 2025

Effekt × Innsats

Quick-wins (oppe til venstre) = høy effekt med lav innsats. Bør gjøres først.

Scenarier

Mulige utviklingsbaner basert på dagens grunnlag. Sannsynlighet er AI-anslag — bruk som diskusjonsstøtte.

Kontrollert omstilling

Middels

Kommunen fryser investeringer, innfører stillingsforvaltning og gjennomfører tjenesteanalyse av institusjonsdriften. Netto driftsresultat løftes mot 1,75 % over to år.

+ Positive (3)

Unngår ROBEK-registrering og beholder lokalt selvstyre over investeringer
Gjeldsgraden stabiliseres og begynner å synke fra 116,2 %
Forutsigbar tjenesteproduksjon tross demografisk press

− Negative (3)

Redusert tjenestetilbud i ikke-lovpålagte tjenester kan ramme trivsel og tilflytting
Ansettelsesstopp kan gi slitasje og turnover blant gjenværende ansatte
Politisk upopulære kutt i en liten kommune med tette bånd

ROBEK-registrering og statlig styring

Høy

Kommunen lykkes ikke med å snu det negative driftsresultatet. Med -5,5 % og gjeldsgrad på 116,2 % utløses ROBEK-registrering, og fylkesmannen må godkjenne alle låneopptak og budsjettvedtak.

+ Positive (2)

Tvungen disiplin kan gi nødvendige strukturendringer som lokalpolitikken ikke klarer alene
Statlig tilsyn kan avdekke effektiviseringsmuligheter

− Negative (3)

Tap av lokalt selvstyre over budsjett og investeringer
Omdømmetap som svekker rekruttering til både politikk og tjenester
Kan forsterke fraflytting fra en allerede liten kommune med 2 204 innbyggere

Interkommunalt samarbeid som redningsplanke

Middels

Lom inngår forpliktende samarbeid med nabokommuner om helse/omsorg, tekniske tjenester og administrasjon for å redusere enhetskostnadene og møte forsørgerbyrden på 75,38.

+ Positive (3)

Stordriftsfordeler reduserer utgifter per innbygger fra dagens 20 659 kr for institusjonsomsorg
Bedre fagmiljøer og rekruttering til spesialiserte stillinger
Mulighet for å opprettholde tjenestenivå uten full kommunesammenslåing

− Negative (3)

Lengre beslutningsveier og tap av lokal kontroll over tjenesteutforming
Sentralisering av tjenester kan gi lengre reiseavstand for innbyggere
Forhandlinger mellom kommuner med ulik økonomi kan bli krevende

Generert 2026-05-27 · claude-cli:eu.anthropic.claude-opus-4-7

Nå og neste

Hva må kommunestyret avklare for ØHP 2027–2030?

Tre åpne spørsmål som ligger mellom denne ØHP-runden og neste — forberedt som beslutningsakse for kommunestyrets prioriteringsdebatt høsten 2026.

Beslutningsaksen krever at kommunalanalysen er kjørt — prioriterte områder, plan-gap og forskningskobling er forutsetningene for de tre spørsmålene. Kjør månedlig agent-bake for å fylle inn.

Strukturen er forberedt for AI-syntese (Pakke D-oppfølging) — selve narrativet hentes fra agent-cache når den er bakt.

Kapittel IV

Økonomi

ØHP 2026–2029, finansiell trend, KOSTRA-sammenligning og makro-forhold.

Ikke tilgjengelig

Data ikke ennå generert for Lom.

Kapittel V

Folk og fremtid

Kompetanse, innbyggerdialog og strukturelle styrker.

Ikke tilgjengelig

Data ikke ennå generert for Lom.

Dokumentgrunnlag

Samfunnsdelen setter retning · Arealdelen er juridisk bindende · ØHP tildeler pengene · Årsrapporten viser resultat · Folkehelseoversikten gir kunnskapsgrunnlaget. Klikk et kort for sammendrag, mål, indikatorer og kilde-lenker.

Iikke registrert