Styringsanalyse · Sør-Aurdal

Slik står Sør-Aurdal · juni 2026

Oppdatert 27.05.2026Neste analyse juni 2026

Hva er nytt siden forrige analyse?

Dette er den første kommunalanalysen for kommunen. Sammenligning med forrige kjøring kommer ved neste analyse-runde.

I fokus nå

Strategisk oppsummering for Sør-Aurdal

  • Topp prioritering nå: Omstilling helse og omsorg — Gjennomfør strukturert nedtrapping av institusjonsplasser og omgjør omsorgsleiligheter til heldøgns omsorgsplasser innen 2027.

Hva sier kommunens egen plan? De fire viktigste dokumentene — direkte fra hjemmesiden — med analyse mot forskning og peer-data.

Siste publisering

Framsikt-plan oppdaget (auto)

pdf

Sør-Aurdal kommunes økonomi- og handlingsplan 2026–2029 beskriver en krevende økonomisk situasjon preget av synkende folketall, stramme rammer og behov for betydelig omstilling. Kommunen når ikke sine vedtatte handlingsregler for netto driftsresultat i planperioden. Det er vedtatt en driftsramme på 294 mill. kr og inve…

Kapittel 0

Strategisk syntese

Hvordan kommunens egne valg møter fremtidens drivere — en kort innramming før detaljene i kapittel I–V.

Kommunen har valgt
Sør-Aurdal har gjeldende økonomi- og handlingsplan registrert i kildebasen. Plangrunnlaget og prioriteringene er utdypet i Kapittel II.

Demografien viser
Demografi-grunnlaget kobles inn når makro-analysen er gjennomført. Når SSB-prognose og kommunens egen framskriving er ferdig validert, vil syntesen vise hovedsignalet her — for eksempel barnetallsfall, eldrebølgens innslag, eller arbeids­- kraft-gap.

Hovedspenning
Når strukturelle spenninger og prioriterte områder er hentet ut av plandokumentene, vil hovedspenningen oppsummeres her med kobling videre til Kapittel II.

Helhetlig analyse · forskning + peer-data + KOSTRA

Hvordan Sør-Aurdal styrer

SSB 12.05.2026

AI-analyse: 27.05.2026

SSB: 12.05.2026

FHI Folkehelseprofil 27.05.2026

FHI Folkehelseprofil: 27.05.2026

Kapittel I

Bilde 2026

Bærekrafts-radar og hovedanalyse — utgangspunktet før vi går i detalj.

Bærekraftsbilde

Data ikke ennå generert for Sør-Aurdal.

Hovedanalyse

Automatisk-generert prioriteringsanalyse basert på offentlige data. Full kommunalanalyse ikke tilgjengelig — abonnement gir helhetlig analyse.

Kapittel II

Plangrunnlag

Hvordan de fire dokumentene henger sammen — prioriterte områder og strukturelle spenninger.

Ikke tilgjengelig

Data ikke ennå generert for Sør-Aurdal.

Kapittel III

Prioriteringer og dilemma

Hva bør kommunen prioritere nå — og hvor planen, praksis og forskning peker i ulike retninger.

Hva bør kommunen prioritere?

AI-generert analyse basert på styringsdokumenter, KOSTRA og offentlige data.

Hva bør Sør-Aurdal prioritere? AI-generert analyse basert på kommunens egne styringsdokumenter, KOSTRA-tall og offentlige data — rangert etter effekt og innsats.

1

Omstilling helse og omsorg

Effekt: HøyInnsats: Høy0-1 år

Gjennomfør strukturert nedtrapping av institusjonsplasser og omgjør omsorgsleiligheter til heldøgns omsorgsplasser innen 2027.

Med en forsørgerbyrde på 75,4 og synkende folketall (2 904 innbyggere) står helse- og omsorgssektoren overfor akutte kapasitets- og rekrutteringsutfordringer. Kommunen har allerede identifisert behov for reduksjon av institusjonsplasser, digitalisering og nye arbeidsformer. Skjønnsmidlene brukes til gjennomgang av struktur og turnusplanlegging — dette må omsettes i konkrete vedtak raskt.

Tall som ligger til grunn
  • 75,4Forsørgerbyrde, folkehelseprofil
  • 2 904Innbyggertall
  • 1,5 mill. krSkjønnsmidler fra Statsforvalteren 2026
2

Økonomisk handlingsrom

Effekt: HøyInnsats: Middels0-1 år

Utarbeid konkret plan for å nå handlingsregelen for netto driftsresultat, med identifiserte innsparinger på minimum 5 mill. kr årlig.

Netto driftsresultat på 1,5 % er under anbefalt nivå, og kommunen når ikke sine egne vedtatte handlingsregler i planperioden 2026–2029. Med en gjeldsgrad på 70,9 % og store investeringer i beredskapssenter og flomsikring er det begrenset rom for ytterligere låneopptak. Driftsrammen på 294 mill. kr må tilpasses synkende inntektsgrunnlag.

Tall som ligger til grunn
  • 1,5 %Netto driftsresultat 2025, KOSTRA
  • 70,9 %Gjeldsgrad 2025, KOSTRA
  • 294 mill. krDriftsramme 2026, ØHP 2026–2029
3

Gjennomføring i videregående opplæring

Effekt: HøyInnsats: Middels1-3 år

Etabler kommunalt oppfølgingsprogram for ungdom i risikosonen, med tett samarbeid mellom ungdomsskole, helsestasjon og NAV.

Bare 69,7 % fullfører videregående opplæring i Sør-Aurdal, noe som er betydelig under landssnittet. I en liten kommune med 2 904 innbyggere betyr hvert frafall mye for lokal arbeidskraft og fremtidig skatteinngang. Kombinert med at 51,6 % av ungdommene rapporterer overvekt, tyder dette på behov for helhetlig ungdomssatsing.

Tall som ligger til grunn
  • 69,7 %Gjennomføring VGO, folkehelseprofil
  • 51,6 %Overvekt ungdom, folkehelseprofil
4

Investeringsstyring og beredskap

Effekt: MiddelsInnsats: Middels1-3 år

Sikre prosjektstyring med fast kostnadsramme for beredskapssenter og flomsikring, og unngå tilleggsbevilgninger utover vedtatt investeringsramme på 36,45 mill. kr.

Kommunen har vedtatt investeringer på 36,45 mill. kr for 2026, med beredskapssenter og flomsikring/tomteheving for ny ungdomsskole som de største postene. Med gjeldsgrad på 70,9 % tåler kommunen ikke kostnadsoverskridelser. Merkostnader for uteområdet utover forsikringsoppgjør er allerede varslet som egen sak — dette må håndteres innenfor eksisterende rammer.

Tall som ligger til grunn
  • 36,45 mill. krInvesteringsramme 2026, ØHP 2026–2029
  • 70,9 %Gjeldsgrad 2025, KOSTRA
5

Administrativ effektivisering

Effekt: MiddelsInnsats: Middels1-3 år

Reduser administrasjonsutgiftene fra 9,1 % til under 8 % gjennom digitalisering og gjennomgang av lederstruktur og lederspenn.

Administrasjonsutgiftene utgjør 9,1 % av totale utgifter, tilsvarende 12 000 kr per innbygger. For en kommune med bare 2 904 innbyggere er det krevende å opprettholde full administrasjon. Kommunen har selv identifisert behov for gjennomgang av lederstruktur og lederspenn, og bruker skjønnsmidler på lederopplæring — dette bør kobles til konkrete strukturgrep.

Tall som ligger til grunn
  • 9,1 %Administrasjonsutgifter, folkehelseprofil
  • 12 000 krAdministrasjonsutgifter per innbygger
  • 1,5 mill. krSkjønnsmidler lederopplæring 2026

Effekt × Innsats

Quick-wins (oppe til venstre) = høy effekt med lav innsats. Bør gjøres først.

Quick-winsStorsatsningerLavmålUnngåInnsats →Effekt →12345

Scenarier

Mulige utviklingsbaner basert på dagens grunnlag. Sannsynlighet er AI-anslag — bruk som diskusjonsstøtte.

Vellykket omstilling med skjønnsmidler som katalysator
Middels

Kommunen bruker skjønnsmidlene på 1,5 mill. kr strategisk til lederopplæring og strukturendringer i helse og omsorg. Institusjonsplasser reduseres planmessig, nye arbeidsformer innføres, og administrasjonen slankes. Driftsresultatet forbedres mot handlingsregelen innen 2028.

+ Positive (3)
  • Netto driftsresultat kan øke fra 1,5 % mot 3 % innen 2028
  • Bærekraftig tjenestemodell tilpasset synkende folketall
  • Økt kompetanse i ledergruppen gir bedre gjennomføringsevne
− Negative (3)
  • Omstillingstretthet blant ansatte kan gi økt turnover
  • Redusert tjenestetilbud kan svekke kommunens attraktivitet ytterligere
  • Skjønnsmidlene er tidsbegrenset — effektene må forankres i varig drift
Kostnadsoverskridelser på investeringsprosjektene
Middels

Beredskapssenter og flomsikring/ungdomsskole får merkostnader som sprenger investeringsrammen på 36,45 mill. kr. Gjeldsgraden øker ytterligere fra 70,9 %, og det tærer på allerede svakt driftsresultat gjennom økte rentekostnader.

+ Positive (2)
  • Ny beredskapsinfrastruktur styrker kommunens krisehåndteringsevne
  • Intensjonsavtale med Sykehuset Innlandet kan gi bedre akuttberedskap
− Negative (4)
  • Gjeldsgrad over 75 % gir svært begrenset handlefrihet
  • Økte rentekostnader tvinger frem kutt i løpende tjenester
  • Handlingsregelen for netto driftsresultat blir uoppnåelig i hele planperioden
  • ROBEK-risiko dersom driftsresultatet faller under null
Akselererende befolkningsnedgang
Høy

Folketallet faller raskere enn prognosene, drevet av lav gjennomføring i VGO (69,7 %) og mangel på arbeidsplasser. Unge voksne flytter ut, forsørgerbyrden øker utover 75,4, og rammetilskuddet fra staten synker.

+ Positive (2)
  • Lavere press på kommunale tjenester på kort sikt
  • Redusert behov for nye investeringer i infrastruktur
− Negative (4)
  • Rammetilskudd og skatteinntekter faller — driftsrammen under 294 mill. kr
  • Rekruttering av kvalifisert helsepersonell blir enda vanskeligere
  • Risiko for at skole- og barnehagestruktur må endres drastisk
  • Kommunens attraktivitet som bosted og arbeidsplass svekkes i en negativ spiral

Generert 2026-05-27 · claude-cli:eu.anthropic.claude-opus-4-7

Nå og neste

Hva må kommunestyret avklare for ØHP 2027–2030?

Tre åpne spørsmål som ligger mellom denne ØHP-runden og neste — forberedt som beslutningsakse for kommunestyrets prioriteringsdebatt høsten 2026.

Beslutningsaksen krever at kommunalanalysen er kjørt — prioriterte områder, plan-gap og forskningskobling er forutsetningene for de tre spørsmålene. Kjør månedlig agent-bake for å fylle inn.

Strukturen er forberedt for AI-syntese (Pakke D-oppfølging) — selve narrativet hentes fra agent-cache når den er bakt.

Kapittel IV

Økonomi

ØHP 2026–2029, finansiell trend, KOSTRA-sammenligning og makro-forhold.

Ikke tilgjengelig

Data ikke ennå generert for Sør-Aurdal.

Kapittel V

Folk og fremtid

Kompetanse, innbyggerdialog og strukturelle styrker.

Ikke tilgjengelig

Data ikke ennå generert for Sør-Aurdal.

Kilde Kommunens hjemmeside oppdatert 21.05.2026

Dokumentgrunnlag

Samfunnsdelen setter retning · Arealdelen er juridisk bindende · ØHP tildeler pengene · Årsrapporten viser resultat · Folkehelseoversikten gir kunnskapsgrunnlaget. Klikk et kort for sammendrag, mål, indikatorer og kilde-lenker.

Iikke registrert

Samfunnsdel

12-årig strategisk plan

Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.

Søk hjemmeside ↗
IIikke registrert

Arealdel

Juridisk bindende arealbruk

Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.

Søk hjemmeside ↗
IIIanalysert

ØHP

4-årig økonomi + årsbudsjett

Klikk for detaljer
Framsikt-plan oppdaget (auto)
pdfkilde: manuellanalysert
Sammendrag

Sør-Aurdal kommunes økonomi- og handlingsplan 2026–2029 beskriver en krevende økonomisk situasjon preget av synkende folketall, stramme rammer og behov for betydelig omstilling. Kommunen når ikke sine vedtatte handlingsregler for netto driftsresultat i planperioden. Det er vedtatt en driftsramme på 294 mill. kr og investeringer på 36,45 mill. kr for 2026, med store prosjekter som Sør-Aurdal beredskapssenter og flomsikring for ny ungdomsskole. Kommunen mottar skjønnsmidler fra Statsforvalteren for omstillingsarbeid og prioriterer lederopplæring, effektivisering og tilpasning av tjenester til demografisk nedgang. Tonen er nøktern og pragmatisk, med tydelig erkjennelse av at kommunen må skalere ned tjenestetilbudet i takt med befolkningsutviklingen.

Strategiske satsninger
  • Omstilling og effektivisering

    Kommunen jobber kontinuerlig med innsparinger, forbedring og effektivisering av arbeidsprosesser. Tjenestetilbudet må skaleres ned i takt med synkende folketall. Mottar 1,5 mill. kr i skjønnsmidler fra Statsforvalteren for omstillingsarbeid i 2026.

  • Lederopplæring og kompetanseheving

    Skjønnsmidlene brukes til lederopplæring med ekstern bistand, da kommunen anser dette som viktig for å gjennomføre store endringer. Det er behov for økt kompetanse innen ledelse, økonomi og personal, samt gjennomgang av lederstruktur og lederspenn.

  • Sør-Aurdal beredskapssenter

    Bygging av nytt beredskapssenter som erstatter Bagn brannstasjon som ikke godkjenner dagens krav. Inkluderer intensjonsavtale med Sykehuset Innlandet om ambulansetjeneste. Investeringsrammen godkjent i kommunestyret sak 66/25. Overført fra VBRIKS til kommunen.

  • Omstilling helse og omsorg

    Sektoren står overfor store kapasitets- og ressursutfordringer knyttet til kvalifisert personell. Tiltak inkluderer reduksjon av institusjonsplasser, omgjøring av omsorgsleiligheter til heldøgns omsorgsplasser, forebygging, digitalisering og nye arbeidsformer. Skjønnsmidler brukes til å se på struktur, turnusplanlegging og organisering.

  • Flomsikring og ny ungdomsskole (SAUS)

    Tomten for nye Sør-Aurdal ungdomsskole må heves til 200-års nivå for flom. Arbeidet utføres samtidig med utsprenging av tomt til ny brannstasjon. Merkostnader utover forsikringsoppgjør for uteområdet kommer som egen sak.

  • Oppgradering vann og avløp

    2026: Bytte av Hedalen renseanlegg og utbytting av 2 pumpestasjoner i Begnadalen. 2027: Ny kum ved Begna Bruk og skifte av utløpsledning Bagn RA. 2028–2029: Skifte av pumpestasjon Pripp. Også utbygging av septikmottak for å øke kapasiteten fra 300 m³ til å håndtere 1041 m³ årlig tilført septik.

  • Vegbygging og slokkevann Bagn sentrum

    Bygging av regulert veg forbi SAB i forbindelse med grunnarbeider for beredskapssenter og nye SAUS, basert på kommunedelplan Bagn og kapasitetsbegrensning i slokkevannsnett. Inkluderer tilrettelegging for trykkøker til fremtidig boligfelt (500 000 kr).

  • Nødstrømsaggregat til institusjoner

    Innkjøp av nødstrømsaggregat på Sør-Aurdal sykehjem, Solbraut og Hedalen bo- og servicesenter for å ivareta beboere ved strømutfall.

  • Fysisk sikring av vannverk

    Låsesystem, kameraovervåking og innbruddsalarm som del av tiltakene i ROS-analysen til beredskap.

  • Kapasitetsutvidelse Reinli barnehage

    Reinli barnehage blir for liten da antall barn høsten 2026 er veldig mange. Løsning med uteavdeling og grillhytte/anneks som kan flyttes når barnehagen eventuelt flytter.

  • Ny eiendomsskattetaksering

    Kommunen har foretatt ny alminnelig taksering i 2025. Sakkyndig takstnemnd utarbeider nye retningslinjer og sjablongverdier for kommende 10-årsperiode, med over 5300 nye takster på boliger, fritidseiendommer, linjenett og næringseiendommer.

  • Digitalisering

    Digitalisering er et sentralt satsingsområde på tvers av sektorer for å effektivisere tjenestene og møte fremtidens utfordringer.

Mål(13)
  • ·
    Økonomisk styring: Netto driftsresultat i prosent av brutto driftsinntekter skal være 1,75 %mål: 1,75 %
  • ·
    Økonomisk styring: Disposisjonsfond skal være 10 % av driftsinntektenemål: 10 %
  • ·
    Økonomisk styring: Netto lånegjeld i prosent av driftsinntektene er satt til 75 %mål: 75 %
  • ·
    Drift: Sum fordeling til drift på kr 294.018.000 i 2026mål: 294 018 000 kr
  • ·
    Investering: Sum investeringsutgifter på kr 36.450.000 i 2026mål: 36 450 000 kr
  • ·
    Finansiering: Sum lånefinansiering på kr 30.570.000 i 2026, i tillegg opptak av videreformidlingslån på kr 4.500.000 via Husbankenmål: 30 570 000 kr + 4 500 000 kr
  • ·
    Eiendomsskatt: Eiendomsskatten brukes i sin helhet i drift i 2026
  • ·
    Omstilling: Kommunen må tilpasse og skalere tjenesteomfanget etter befolkningsutviklingen
  • ·
    Lønnsoppgjør: Forventet lønnsvekst for 2026 lagt inn med 4 %mål: 4 %
  • ·
    Kultur: Kulturmidler til drift av laget innen Sang, musikk og kunstformidling økes med kr. 70 000 i 2026 og med kr. 140 000 fra 2027mål: 70 000 kr (2026), 140 000 kr (fra 2027)
  • ·
    Vann og avløp: Øke avgiften på vann- og avløpsgebyr utover budsjettforslag med 1 %mål: 1 % ekstra økning
  • ·
    Godtgjøring: Godtgjørelsen til ordføreren økes med 3,5 % fra 854.000 til 884.000mål: 884 000 kr
  • ·
    Gebyr og inntekter: Generell økning på fakturerte inntekter på 3,9 %, jfr forventet deflater for 2025mål: 3,9 %
Indikatorer(12)
  • ·
    Netto driftsresultat i % av driftsinntekter1,75 %fra 0,1 % (2026), 1,5 % (2027), 1,2 % (2028), 1,0 % (2029)
  • ·
    Disposisjonsfond i % av driftsinntekter10 %fra 5,8 % (2026), 7,3 % (2027), 8,5 % (2028), 9,5 % (2029)
  • ·
    Netto lånegjeld i % av driftsinntekter75 %fra Overstiger 75 % i 2027–2028, ned igjen i 2029
  • ·
    Disposisjonsfond absolutt beløpfra 23 280 000 kr (start 2026), 38 000 000 kr (slutt 2029)
  • ·
    Utgiftsbehov i forhold til landsgjennomsnittetfra 19,26 % dyrere enn landsgjennomsnittet (2026), ned fra 21,20 % (2025)
  • ·
    Renter på innskuddfra 4,22 % (2026), 4,06 % (2027), 4,03 % (2028), 4,03 % (2029)
  • ·
    Renter på eksisterende lånfra 3,91 % (2026), 3,76 % (2027), 3,83 % (2028), 3,84 % (2029)
  • ·
    Renter på nye lånfra 4,67 % (2026), 4,51 % (2027), 4,48 % (2028), 4,48 % (2029)
  • ·
    Nominell vekst i frie inntekterfra 2,9 % (Sør-Aurdal 2025–2026), landsgjennomsnitt 4,1 %
  • ·
    Folketallsutviklingfra Synkende folketall
  • ·
    Eiendomsskatt samlet inntektfra Økning på 4,5 mill. kr i 2026 sammenlignet med budsjett 2025
  • ·
    Integreringstilskudd flyktningerfra 6 mill. kr (2026)
Sist analysert 21.05.2026 med Claude Opus 4.7
IVikke registrert

Årsrapport

Plan vs. virkelighet

Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.

Søk hjemmeside ↗
Vikke registrert

Folkehelse

Lovpålagt oversikt (folkehelseloven §5)

Ikke registrert ennå. Vår automatiske kildeoversikt går gjennom kommunenes hjemmesider gradvis.

Søk hjemmeside ↗

Hvor kommer dette fra? URLer er hentet direkte fra kommunens hjemmeside via automatisk discovery + manuell verifisering. Hvis en lenke er feil eller utgått, si fra via kontakt — vi rydder fortløpende.

Les om metode og kildebibliotek →

Hva nå?

Ta neste steg

Tre måter å bringe denne analysen videre — last ned brief til møtet, del lenken med kollegaer i kommunestyret, eller be om en dialog.